针对繁忙终端区以及主干航路的运行状态日趋容量极限，现有的空中交通管理系统仍采取传统依赖管制经验的空中交通管制模式，空中交通网络拥堵问题日渐严重。本文构建空中交通流系统模型，旨在从系统工程的角度进行定性和定量的分析，在有限的空域资源约束下进行有效空中交通流量管理。首先，对终端区空域栅格化处理，考虑控制过程中进离场飞行程序，在TAAM(Total Airspace and Airport Modeller)软件中建立初始模型并进行仿真，获取各二维面元(Surface Element, SEL)交通流参数信息，在仿真数据的基础上确定各SEL交通流的平均速度，对终端区二维控制体模型(2D Menon Model, MM2D)进行改进。其次，结合现代控制理论，以空域状态方程和系统矩阵对交通流进行表征，并对该系统进行能控性和稳定性分析。结果表明：改进的终端区MM2D模型能控性矩阵满秩，系统矩阵特征值为0.04、0.194、0.517和0.529均小于1，证明空中交通流系统可控且渐近稳定，通过对控制量组合给予调配，可得到完全能控下最小控制量组合，交通流控制率可缩减45.7%，对实际管制过程中交通流控制方向与数量具有一定的现实意义。